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By Rüdiger Munzert

Mit der Bahnreform wurde in den 1990er Jahren ein deutlicher Schritt zur Privatisierung des Bahnverkehrs in Deutschland gemacht. Innerhalb der DB AG ist das Netz heute Teil der Produktionsanlagen eines auf betriebswirtschaftlichen Gewinn ausgerichteten Unternehmens. Somit sollte eigentlich ein grundlegender Paradigmenwechsel in Bezug auf Eisenbahnstrecken vorliegen - von der staatlich bereitgestellten Infrastruktur mit Versorgungsfunktion hin zu einer privaten Produktionsressource mit Gewinnerzielungsfunktion.

Rüdiger Munzert kommt bei einer Überprüfung der Ist-Situation zu dem Ergebnis, dass heute eine hybride Lösung institutionalisiert ist: Der Bereitstellungsmechanismus zeigt eine starke Durchmischung von öffentlichen und privatwirtschaftlichen Elementen. Der Autor zeigt, dass gerade dieser Hybridcharakter des heutigen Netzmanagements eine wesentliche Ursache für viele Probleme des deutschen Bahnsektors darstellt, und diskutiert replacement Möglichkeiten. Er kommt schließlich, basierend auf Effizienzüberlegungen der Klassik/Neoklassik und der Neuen Institutionenökonomie, zu klaren Empfehlungen und schließt die Arbeit mit der Formulierung eines konkreten wirtschaftspolitischen Handlungsbedarfes ab.

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Das zusatzliche Budget kann das unterstiitzte Individuum dann nutzenmaximierend nach dann eigenen Praferenzen einsetzen, so gewiinscht fur Bahntransport. 81 Eine effektive Regionalpolitik mittels der Eisenbahn dtirfte heute auch kaum mehr maglich sein. Dies wiirde namlich bedeuten, da13 das Verkehrsmittel Bahn in der Lage sein miillte, signifikante Wachstumsimpulse an die von ihr bediente Umgebung abzugeben. Diese Wirkungsbeziehung war zweifelsohne in der auf Schwerindustrie basierenden Phase der lndustrialisierung Deutschlands gegeben.

Diese 1. 1994 vollzogen. 1999, wurden die einzeInen Sparten der DB AG rechtlich als eigenstandige Aktiengesellschaften verselbstandigt. Das Untemehmen wandelte sich damit in einen Konzemverbund, der aber nach wie vor in volligem Staatsbesitz verbleibt. In einer dritten Stufe schlieBlich soli der Konzemverbund aufgelost werden. Gedacht wird hierbei auch an eine materielle Privatisierung der verkaufsfahigen AGs, wobei beim Fahrweg hOchstens ein Minderheitsverkauf realisiert werden soli. Ein Zeithorizont fur diesen dritten Schritt ist nicht bestimmt.

Insofem behalten diese "traditionellen" Zie1e quasi als Randbedingungen einer Bahnreform weiter eine Bedeutung. Daher werden die wesentlich Ziele der "alten" Bahnpolitik im folgenden kurz dargestellt. - - - - Gemeinwirtschafiliche Betdtigung: Die Bahn hat sich gemeinwohlorientiert zu verhalten und eine bestmogliche Verkehrsbedienung fUr ihre Kunden anzubieten. 69 Diese Zie1setzung bildet die Grundlage, die Bahn als Instrument zur Durchsetzung politisch defmierter Versorgungs- und Verteilungszie1e zu verwenden.

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